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省政府新闻办举行新闻发布会,介绍落实增值税等重大减税降费政策情况
时间:2019-03-29来源:大众网

  09:54丁绍敏

 山东省委宣传部新闻二处处长  丁绍敏 

  新闻界的各位朋友,女士们、先生们: 

  大家上午好! 

  欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 

  今年全国“两会”上,国务院政府工作报告提出实施更大规模的减税降费,重点降低制造业和小微企业税收负担,全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。近日,财政部、国家税务总局和海关总署联合发布公告,自4月1日起开始实施若干增值税减税改革政策,我省在权限范围内也出台了一系列减税降费政策。为贯彻落实好国家和我省的重大减税降费政策,今天,我们邀请省财政厅厅长刘兴云先生,国家税务总局山东省税务局局长王献玲先生,济南海关副关长师国旺先生,解读重点减税降费政策,介绍具体落实举措和工作部署,并回答记者提问。 

  首先,请省财政厅刘兴云厅长介绍有关情况。 

  09:55刘兴云

山东省财政厅厅长  刘兴云 

  各位媒体记者朋友们: 

  大家好!首先,我代表省财政厅向各位媒体朋友表示欢迎,对大家长期以来对财政工作的关注和支持表示衷心感谢! 

  实施大规模减税降费是今年积极财政政策加力增效的重要方面,目的是减轻企业负担、激发市场活力。按照习总书记“实打实、硬碰硬”的指示精神,国家新一轮更大规模减税降费措施,全年将减轻企业负担近2万亿元。从我省情况看,减负规模将达1300亿元以上。下面,我就重点减税降费政策向大家作下解读。 

  一是深化增值税改革。全面推开营改增后,增值税已覆盖各行各业。此次增值税改革将于4月1日起实施,并与实质性减税相结合,减税力度空前。概括起来主要是“降税率、扩进项、退留抵”。降税率,就是将制造业等行业增值税税率由16%调整为13%;将交通运输和建筑等行业增值税税率由10%调整为9%。特别是制造业税率降低3个点,远远超出市场预期,是一场解渴的“及时雨”,将进一步推动制造业转型升级、提质增效。扩进项,就是对不动产进项税额由分2年抵扣改为允许一次性全额抵扣,将国内旅客运输服务纳入进项抵扣范围,服务业纳税人进项税额可加计10%抵扣。上述政策进一步完善了增值税抵扣链条,是税收制度的重大突破。退留抵,就是建立覆盖全行业的增量留抵税额常态化退税机制。去年,国家对部分行业留抵税额进行了退还,我省完成了71亿元退税任务,对于鼓励投资、缓解企业建设期资金压力发挥了重要作用。 

  09:58刘兴云

  二是对小微企业税费实施普惠性减免。小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。今年年初,一揽子支持小微企业发展的普惠性税费减免政策已经落地,共涉及8个税种和2项附加。其中,影响力最大的是两个主体税种:在增值税方面,将小规模纳税人起征点由月销售额3万元提高到10万元,受益面大幅度扩大。在所得税方面,放宽小型微利企业标准,引入超额累进计税方法,年应纳税所得额不超过100万元的部分,实际税负为5%;年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,实际税负10%。另外,还有资源税等6个地方税种和两项附加,在中央规定减征幅度内,我省按50%的顶格减征幅度执行,最大程度释放政策红利。 

  三是减轻个人所得税税负。新个人所得税法已于今年1月1日起正式实施。修改后的个人所得税法对部分劳动性所得实行综合征税,建立起综合与分类相结合的个人所得税制。新个人所得税法优化调整了税率结构,将基本费用扣除标准提高到每月5000元,增加了子女教育、继续教育、大病医疗、住房租金、住房贷款利息、赡养老人等六项专项附加扣除。这有利于增加居民可支配收入,改善居民生活水平,稳定消费预期,拉动经济增长。 

  四是降低收费负担。今年《政府工作报告》中已经明确,自5月1日起,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。我省正在制定具体政策,近期即可出台。同时,着力降低企业经营性收费,特别是降低企业用电、过路过桥费等经营成本。继续加大清理规范涉企收费,实行收费清单“一张网”,建立涉企收费动态监测机制,实现阳光收费。 

  另外,为支持经济高质量发展,我省在省级权限范围内积极挖掘减税潜力,也出台了多项含金量高的地方性减税措施,此前也对媒体进行过通报,借此机会,也一并向大家简要介绍。一是降低城镇土地使用税税额标准,全省普降20%,高新技术企业按调整后税额标准的50%执行;二是大幅下调企业6类合同核定征收印花税的征收比例;三是将四类货运车辆车船税税额标准下调至原税额的一半征收。 

  10:02刘兴云

  归纳起来,此轮减税降费主要有以下特点:一是突出实质性减税。降低增值税税率、提高增值税小规模纳税人起征点、加大小型微利企业所得税优惠,都是实质性减税措施。二是突出普惠性减税。这次减税涉及面极其广泛,如小型微利企业标准调整后,享受优惠的企业达到了纳税企业总数的95%以上。同时,不仅降低制造业等行业增值税税率,而且对服务业实行进项加计扣除,所有行业都享受到减税红利。三是突出简便易行。政策内容简洁明了,易理解、好执行,企业和群众有较强的获得感。四是突出快捷高效。此次减税降费政策,出台时间快、落地迅速,抢在第一时间、最大程度为企业减负。 

  实施大规模减税降费,充分体现了党中央、国务院和省委、省政府与企业共同应对经济下行压力的坚定信心和坚强决心。我们将把减税降费作为今年的头等大事,不折不扣地贯彻落实好各项减税降费政策,用政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”! 

  谢谢大家! 

  10:06丁绍敏

  下面,请省税务局王献玲局长介绍有关情况。 

  10:07王献玲

国家税务总局山东省税务局局长  王献玲 

  各位媒体朋友、各位来宾: 

  大家上午好!首先,我代表省税务局感谢大家一直以来对税收工作的关心支持。 

  实施更大规模的减税降费,是党中央、国务院应对复杂多变的国际经济形势,深化供给侧结构性改革,推进经济高质量发展的重大决策。省税务局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照税务总局和省委、省政府要求,把落实减税降费作为今年首要政治任务和全年税收工作的主题,坚持政策制定实、简明操作实、宣传辅导实、优化服务实和信息系统硬、数据账本硬、检查问责硬、改进完善硬的“四实四硬”工作要求,担当作为,狠抓落实,不讲条件,不打折扣,全力确保减税降费实打实、硬碰硬地落地见效。突出做好以下五个方面的工作: 

  10:09王献玲

  一是强化组织领导,凝聚系统合力。今年以来,省税务局牢固树立落实减税降费政策措施是政治任务、硬任务的理念,举全系统之力狠抓推进落实。年初,省税务局就成立了减税降费工作领导小组,省市县三级税务机关全部成立减税降费工作专班,实行项目化管理、实体化运转。我们建立了“一竿子到底”的统一指挥机制,统一制定减税降费工作路线图、时间表、任务书,对内统筹协调,对外联络沟通,强化督查督办,初步形成了各级联动、内外协同、全面展开的有力、有序、有效工作局面。 

  二是强化征管系统改造,便利纳税申报。根据政策调整需要,省税务局已经完成了金税三期系统以及电子税务局、自助办税终端、委托代开发票、代征税款等系统软件的升级改造。从3月18日起,我们开始升级发票系统,截至3月28日,已完成全省56万余户一般纳税人的升级任务,为4月1日纳税人顺利开票奠定了坚实的基础。同时,加紧完善电子税务局申报模块,努力为纳税人、缴费人提供更具亲和力的办税界面,便于纳税人5月1日可以轻松便捷地完成纳税申报。 

  三是强化政策宣传辅导,确保应享尽知。减税降费工作实施以来,我们坚持政策宣传辅导先行,一方面,利用办税服务厅、税务网站、微信微博、纳税人学堂、12366热线等渠道,广泛开展减税降费政策宣传,截至目前,全系统共推送政策4.46万条,发布信息826条,发放宣传资料87万份,宣传覆盖面达到了100%。另一方面,按照纳税人需求,广泛开展了大规模政策培训辅导,全省共培训纳税人46.97万人次;通过12366减税降费专线回应纳税人咨询6758个。 

  4月1日,第28个全国税收宣传月系列活动即将开始,主题就是“落实减税降费,促进经济高质量发展”。我们将组织一系列丰富多彩的宣传辅导活动,开展新一轮纳税人全覆盖培训辅导和针对性答疑解难,根据不同行业、不同规模纳税人特点,点和面相结合、线上和线下互动,分批次、分专题开展培训辅导。对适用不同政策措施的重点纳税人,开展“一对一”精细化政策辅导,手把手讲操作,账对账算红利,确保适用政策的纳税人应知尽知、应会尽会。也恳请各位媒体的朋友们,能够支持和帮助我们共同做好税收宣传工作。 

  10:13王献玲

  四是强化全流程办税服务,提升纳税人获得感。我们将持续开展“便民办税春风行动”,以60条便利化措施为重点,深化“一次办好”改革,确保减税降费政策措施落地落实落细。建立纳税人错峰预约申报机制,在时间错峰、场所错峰、渠道错峰的基础上,由税务机关主动预约应享受减税降费政策的纳税人错峰办税,实现纳税申报化难为易。持续推广线上办税,增加网上办理比例,凡是与减税降费政策密切相关的办税事项“应上尽上”,实现办税流程化繁为简。梳理税收优惠政策,优化完善系统功能,在办税软件中增加减税降费政策的强制提醒功能,确保税收优惠“应享尽享”,实现政策的强制享受。 

  五是强化督查督办,提高工作质效。在减税降费政策落实工作中,省税务局将聚焦热点、难点问题,建立多渠道问题收集反馈机制,对紧急问题“立即办”,疑难问题“跟踪办”。同时,把减税降费落实工作纳入系统内绩效管理和督查督办重点事项,加大内部检查、督查、巡察力度,严格落实责任追究制,确保政策落地生效,减税红利充分释放。 

  我们真诚的希望新闻媒体界的朋友们,帮助我们做好减税降费工作的宣传,也欢迎并将主动配合媒体朋友们对我们进行监督。 

  谢谢大家。 

  10:16丁绍敏

  下面,请济南海关师国旺副关长介绍有关情况。 

  10:16师国旺

济南海关副关长  师国旺 

  各位媒体朋友: 

  大家好!首先,我代表济南海关对各位的光临表示热烈的欢迎!对大家长期以来给予的支持表示诚挚的谢意! 

  在今年的中央经济工作会议上,习近平总书记提出要实施更大规模的减税降费,李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出了要深化增值税改革。3月21日,财政部、税务总局、海关总署联合发布《关于深化增值税改革有关政策的公告》(2019年第39号公告),自2019年4月1日起,进口货物原适用16%增值税税率的,税率调整为13%;原适用10%增值税税率的,税率调整为9%。 

  我国对进口货物普遍征收增值税,征收标准与国内产品一致。2018年5月1日,我国将原增值税税率17%和11%调整为16%和10%,本次又从16%、10%分别下调至13%、9%。以2018年进口货值静态测算,增值税降税政策自4月1日起实施,今年将为山东进口企业减少增值税约138.6亿元,进一步激发市场活力。 

  与此同时,目前备受消费者关注的跨境电商零售进口增值税税率也同步下调,以2018年进口货值静态测算,政策实施后,今年将为消费者减轻税负13.5亿元,有利于进一步促进消费,满足人民群众消费升级的需求。 

  10:18师国旺

  下一步,济南海关将按照海关总署统一部署,制定专项保障措施,做好系统参数的调整接收工作;加强业务培训,保证各通关渠道及时准确执行政策;多渠道加强对企业的政策宣讲和通关申报指导,确保增值税改革政策全面落地生根,确保广大企业享受政策红利。 

  同时,我们也提醒广大的进出口企业,为保证企业利益,凡提前申报进口的,如果货物在4月1日当天或之后到港,适用新的增值税税率。如果企业在通关过程中遇到问题,请咨询0531-12360服务热线,济南海关将第一时间予以解决。 

  以上是我关贯彻执行深化增值税改革政策的工作情况。真诚期待各位持续关注、跟踪报道济南海关工作。 

  再次感谢! 

  10:19丁绍敏

  现在回答记者提问,提问前请先通报所在新闻机构名称。 

  10:19中国经济导报记者

  您好!刚才听了相关政策介绍,我发现与2018年的那次留抵退税相比,政策发生了变化,请您介绍一下具体有哪些变化吗?

  10:20王献玲

  根据《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》规定,从2019年4月1日起,试行增值税期末留抵税额退税制度。与2018年相比,今年出台的留抵退税政策主要有四点变化: 

  第一,从性质上看。2018年的留抵退税是临时性措施,是国家为了助力经济高质量发展,对部分行业的留抵税额一次性予以退还。从今年4月1日起,留抵退税成为了常态化制度。 

  第二,从时效上看。2018年留抵退税针对的是存量留抵税额,2019年针对的是增量即新增留抵税额。 

  第三,从行业上看。2018年留抵退税针对的是装备制造等先进制造业、研发等现代服务业共计18个大类行业和电网企业,而2019年是全面试行留抵退税制度,不再对行业、企业进行限定。 

  第四,从规模上看。国家对2018年的留抵退税设定了指标限制,而今年则没有限制。 

  10:21齐鲁晚报记者

    请问师关长,此次增值税下调对对山东省的进出口企业有哪些积极影响?

  10:22师国旺

  感谢这位记者朋友对海关工作的关注和支持。随着国家持续推动减税降费,我国总体关税水平稳步下降,目前已降至7.5%,从海关的税收结构来看,进口环节增值税占据较大比率,这次增值税下调将给企业带来真金白银的实惠。济南海关以2018年进口货值静态测算,这次增值税改革今年将为山东进口企业减少增值税约138.6亿元。以山东清源集团有限公司为例,企业主要进口产品为原油,4月1日起适用税率由16%下调至13%,预计今年可降税3亿元,大幅减轻企业的资金压力。 

  10:23山东广播电视台记者

  您好!此轮减税降费范围广、力度大,刚才刘厅长提到,我省减负将达1300多亿元,面对如此大规模的政策减收,请问财政部门如何应对?

  10:24刘兴云

  感谢这位记者对财政工作的关注、理解和支持。正如您所说,今年落实减税降费政策是一场“硬仗”,确实给各级财政带来很大压力。经济下行和大规模减税降费两项因素叠加,压力是空前的。但不管压力再大、困难再多、工作再难,我们也要坚决兑现对企业和社会的承诺,把减税降费落实到位。我们财政部门重点采取六项应对措施: 

  一是预先谋划。编制2019年预算时,我们充分考虑了减税降费的影响,全省一般公共预算收入预期增长按5%安排,是历史最低水平,这样可以为实施大规模减税降费留出空间。 

  二是加强统筹。将各类预算资金、中央补助资金、政府债券资金、存量资金等所有政府性资金,捆绑起来统筹安排,多渠道盘活各类资金和资产,扩大政府债券发行规模,以弥补减税降费造成的财政减收,确保财政平稳运行。 

  三是节支挖潜。牢固树立政府带头过“紧日子”思想,引导各方面厉行节约、精打细算,严格控制和压减一般性支出,从严安排“三公”经费预算,省级业务类项目支出一律压减8%,用政府的“紧日子”换取企业的“好日子”。 

  四是强化绩效。全面实施绩效管理,建立预算绩效结果与预算安排直接挂钩机制,对绩效评价较差的项目资金压减10%,将节省下来的钱用在稳增长、保民生等重点支出领域。 

  五是促进征管。在严格税费减免基础上,继续强化税收保障工作,推动涉税信息互联互通、共享共用,用“大数据”手段促进税收征管,并创新开展“发票有奖”等活动,积极营造公平税收环境,把该收的税收上来,为减税腾出更多空间。 

  六是培植财源。紧抓财源建设不放松,加大对重点行业特别是“十强”产业的精准支持力度,通过财税政策倾斜、优化政策服务、表彰奖励纳税大户等措施,不断激发市场主体活力,涵养培植壮大财源。 

  通过上述一系列措施,有效缓解减税降费带来的影响,实现财政收支平衡,促进财政收入可持续增长,为经济社会发展提供财力支撑。 

  10:26丁绍敏

  记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容,请联系省财政厅税政处陈伟同志。 

  本次新闻发布会到此结束。谢谢大家。 

(责任编辑:石卉)
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